《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》的政策解读
1.上海国际贸易中心建设“十四五”规划是如何编制的？总体上有哪些考虑？
《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（以下简称《规划》）作为全市专项规划之一，由市商务委牵头会同市推进上海国际贸易中心建设领导小组各成员单位及各区编制而成。《规划》编制工作于2019年启动，历经前期研究、初稿起草、修改完善、审定发布等阶段。市委、市政府对国际贸易中心规划编制工作高度重视，市领导先后4次召开专题会议听取规划思路汇报并提出明确要求。在规划编制过程中，坚持“三个注重”：注重开门编规划。在《规划》研究阶段，就面向全社会公开征集意见和建议，并多次征询本市推进国际贸易中心建设领导小组成员单位的意见建议，在《规划》编制过程中，召开10余场专家、各区、重点企业座谈会，并加强与江浙皖商务厅沟通对接，充分听取各方意见建议。注重问题导向。密切关注国内外政治经济形势变化，特别是新冠疫情对国际贸易中心建设的影响，并加强对纽约、伦敦、东京等国际公认的贸易中心城市开展对标研究，梳理上海国际贸易中心建设需要重点突破的问题和短板，围绕贸易、投资、消费、流通等领域的新模式、新业态以及制度、标准创新等，遴选了10个课题公开招标，召开近40次课题研讨会，深入剖析原因，寻求解决路径，形成了高质量研究成果吸纳进《规划》。注重多方衔接。加强与全国规划《纲要》和本市规划《纲要》、全国商务发展规划《纲要》（征求意见稿）以及相关专项规划、区域规划、最新文件、专题研究等相衔接，积极吸纳人大、政协等各方研究成果，不断修订完善。
“十四五”时期是上海开启深化国际贸易中心建设新征程，实现国际贸易中心能级提升的关键时期。编制上海国际贸易中心建设“十四五”规划，总体上有以下三个方面考虑：一是深入贯彻落实中央精神特别是习近平总书记考察上海的系列重要讲话精神和市委、市政府相关要求。党的十九大以来，习近平总书记连续四年考察上海，发表系列重要讲话。《规划》立足“四个放在”，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，把中央交给上海的“三大任务一大平台”、强化“四大功能”以及推进浦东高水平改革开放、加快建设虹桥国际开放枢纽等要求贯穿于《规划》编制的始终。同时，全面对标对表市委《建议》、全市规划《纲要》明确的大力发展“五型经济”，加快建设“五大新城”，推动城市数字化转型的部署要求，紧密结合国际贸易中心发展实际，抓好各项目标要求和任务举措的贯彻落实。《规划》提出，未来五年上海国际贸易中心建设要把“提升开放能级，增强枢纽功能”作为主攻方向，聚焦强化“四大功能”，发展“五型经济”，推动“五大新城”建设，在更高起点上构筑服务全国、辐射全球的新平台、新网络，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更重要的作用。在支持浦东高水平改革开放、建设虹桥国际开放枢纽、推进长三角一体化等方面也都作了重要部署。二是体现面向未来、立足当前。《规划》把握新形势和新要求，瞄准全市2035年远景目标，把宏伟蓝图转化为“十四五”的阶段性目标，提出了“1+6”发展目标。1个总目标，即经过5年努力，上海国际贸易中心能级实现跃升，6个具体目标：基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都。三是体现聚焦重点、系统集成。《规划》围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念和服务构建新发展格局，审视内外部发展环境的深刻变化，紧扣中心任务，聚焦重点、统筹推进，把构建国际贸易中心综合竞争新优势贯穿到谋划部署的各领域全过程。在打通国内大循环方面，全面促进消费提质扩容，着力推进国际消费中心城市建设。健全现代流通体系，提升大宗商品市场全球资源配置能力。在链接国内国际双循环方面，着力实施贸易高质量发展战略，提升对国内国际市场的集聚辐射能力。推进实施新一轮高水平对外开放，带动高质量“引进来”和高水平“走出去”。全力办好进博会，持续放大进博会溢出带动效应。推进高水平制度型开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
2.上海国际贸易中心建设“十三五”规划实施的主要成效有哪些？
“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，上海不断深化国际贸易中心建设，到2020年底基本建成了与我国经济贸易地位相匹配、在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心，圆满完成了“十三五”规划的预期目标。
一是贸易集聚功能进一步增强。世界级口岸城市地位继续夯实，上海口岸贸易额持续位列世界城市首位，集装箱吞吐量连续11年居世界第一。货物贸易结构持续优化，新兴市场占比提高到51.1%，集装箱水水中转和国际中转比例分别提高至51.6%和12.3%。贸易新业态新模式蓬勃发展，发布全国首张跨境服务贸易领域负面清单、全国首份省级数字贸易行动方案，设立国家级跨境电商综合试验区。二是消费基础性作用进一步凸显。流通和消费规模居全国城市首位，商品销售总额、社会消费品零售总额分别达到13.98万亿元和1.59万亿元。商业模式创新持续加快，电子商务交易额2.94万亿元，稳居全国城市首位。品牌集聚效应显著提升，打响“上海购物”品牌三年行动计划顺利完成，成功举办首届“五五购物节”，首发经济、品牌经济、免退税经济、夜间经济蓬勃发展。服务民生能力进一步增强，城市主副食品保供机制进一步完善，早餐工程建设取得成效。三是资源配置功能进一步提升。千亿级市场平台数量增加到10家，钢铁、有色金属、铁矿石等大宗商品价格成为国际市场重要风向标。全面完成国家内贸流通体制改革发展综合试点、供应链创新与应用试点等任务，物流车辆周转率提高1倍以上，供应链效率提升35%。国际会展之都基本建成，出台全国首部省级会展业地方法规，世界百强商展数量稳居全球首位。成功举办三届中国国际进口博览会，溢出带动效应持续放大。“一带一路”沿线国家和地区合作持续加强，进出口占全市比重提高至22.5%。四是贸易主体能级进一步提高。外资结构优化质量提升，高技术服务业引进外资年均增长30.9%，高技术制造业吸引外资占制造业比重提升至31.2%。高能级市场主体持续集聚，五年累计认定跨国公司地区总部236家、外资研发中心85家，培育集聚贸易型总部210家，认定民营企业总部274家。本土跨国公司显著增多，在境外设立企业增加至4317家，海外存量投资超过1亿美元的企业达到110家。五是贸易环境进一步改善。准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度正式实施，自贸试验区外商投资准入特别管理措施大幅缩减至30条，国际贸易“单一窗口”功能模块覆盖部门扩展到23个。临港新片区制度创新成效初显，洋山特殊综合保税区（一期）封关运行。营商环境建设取得重大进展，出台我国首部地方外商投资条例，跨境贸易便利度不断提升。
3.上海国际贸易中心建设“十四五”规划的指标体系有何特点和亮点？
上海国际贸易中心建设“十四五”规划指标设置主要考虑与国家和本市规划提出的高质量发展相契合，更加注重在保持适当规模基础上的质的提升，同时兼顾各类指标的匹配性和可测性，提出了由21个主要指标构成的指标体系，主要有三个特点。
一是体现延续性与创新性。指标选取上，保留了“十三五”国际贸易中心建设的部分指标，比如，社会消费品零售总额、电子商务交易额、跨国公司地区总部数量等9项，体现了规划发展目标的延续性。同时，针对新发展格局下国际贸易中心建设面临的国际政治经济新特征、新趋势带来的新挑战，以及百年未有之大变局中蕴含的新机遇，首次提出了新增首店数量、世界级商圈数量、离岸贸易额、数字贸易额等12项全新指标。二是体现质量、结构与效益导向。《规划》更加注重选取能够反映制度型开放、数字化转型和新动能转换的指标。比如，在资源配置度方面，将千亿级万亿级交易市场（平台）数量、规模以上本土跨国公司数量、贸易型总部数量、国际展览面积占比等纳入指标体系，重点衡量上海对具有全国与全球资源配置能力的贸易主体集聚程度；在开放创新度方面，设置离岸贸易额、知识密集型服务贸易额、数字贸易额等指标，反映贸易领域以开放促创新、促改革、促发展的成效；在消费引领度方面，将世界级商圈数量、网络零售额、高端品牌门店数量等纳入指标体系，体现上海对国内外消费市场的引领和带动作用。三是体现规模稳定、保持合理增速。国家“十四五”规划对GDP增速目标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”，以定性表述为主，隐含着定量描述。本市“十四五”规划也提出了全市生产总值年均增长率5%左右的目标。经过深入研究论证，“十四五”国际贸易中心建设规划设置了几项主要的规模指标，包括货物贸易进出口总额、外商直接投资实到金额、社会消费品零售总额、电子商务交易额等，与全市经济增速保持一致。
4.“十四五”时期，上海将加快构建国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接。上海国际贸易中心建设将如何发力，通过哪些举措来为新发展格局提供战略支撑？
2020年以来，面对严峻复杂的内外部环境，习近平总书记多次强调要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在构建新发展格局中，上海要率先探索服务构建新发展格局的有效路径，成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。国际贸易中心一头连着海外，一头连着国内，是上海打造中心节点和战略链接的重要支撑。为此，“十四五”时期，上海国际贸易中心建设将继续坚持对标国际最高标准、最好水平，在基本建成后再深化，在复杂国际环境中再突破，在新发展格局下再升级。
一是着力构筑全球贸易枢纽。建设一批高能级强辐射的贸易平台，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。实现离岸贸易创新突破，增强转口贸易枢纽功能，拓展跨境电商发展潜能。提升知识密集型服务贸易能级，持续扩大技术贸易规模。探索推进数字贸易规则制度建设，集聚培育国际化的数字贸易品牌，推动建设一批重要承载区，加快建设数字贸易国际枢纽港。二是着力打造亚太投资门户。实施新一轮高水平对外开放，率先形成与高标准经贸规则相衔接的基本制度体系和监管模式，构建面向全球的投资促进网络。实施“总部增能”行动，做大做优做强链接国内国际循环的市场主体，积极参与若干世界级产业集群建设，构建外商投资全生命周期服务链。培育更高层级的本土跨国公司，提升对外承包工程国际竞争力，优化“走出去”公共服务体系。三是着力建设国际消费中心城市。提升高端商品和服务集聚能力，推动首发经济发展，深化品牌经济发展，加快免退税经济发展。打造世界级商圈，形成差异化区域商圈，推动“五大新城”商业高质量发展，培育特色商业街区，建设优质夜间经济地标。扩大文旅休闲和体育消费，提升健康和养老消费，升级信息消费，扩大外来消费。加快电子商务创新发展，促进线上线下深度融合，提升生活服务数字化水平，推进网络新品牌建设。提升“五五购物节”辐射力和影响力，构建“上海购物”品牌体系，优化“上海购物”环境。探索超大城市主副食品保供体系，优化社区商业，推进家政业提质扩容，完善早餐供应体系。四是全面建成国际会展之都。持续放大进博会溢出带动效应，推动贸易升级、产业升级、消费升级、开放升级。做精做强“6天+365天”常年展示交易服务平台功能，办好城市推介大会等重大活动，巩固和放大虹桥国际经济论坛全球影响力。提升会展业配置全球资源的能力，集聚高能级办展主体，培育具有国际影响力的会展项目体系，创新发展“线上线下”融合的展会模式。打造国际化城市会展促进体系，形成具有引领性的会展业标准体系，构建会展业营商环境高地。五是着力建设亚太供应链管理中心。培育集聚具有全球竞争力的现代流通企业，推动供应链创新和应用，提升商贸企业产供销资源整合能力。强化供应链物流支撑，构建高效便捷的配送网络体系。培育具有亚太乃至全球服务能力的专业服务网络。打造具有亚太影响力的大宗商品市场，提升大宗商品国际资源配置能力，打造大宗商品“中国价格”。六是着力形成贸易投资制度创新高地。推进浦东新区、自贸试验区和临港新片区高水平制度型开放，支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，支持自贸试验区和临港新片区构建更高水平开放型经济新体制的试验田。推进虹桥商务区打造上海国际贸易中心新平台，做大进口商品集散规模，加快形成联通全球的数字贸易枢纽。深化跨境贸易降费提速改革，推进中国（上海）国际贸易“单一窗口”建设。优化国际经贸人才发展环境，加大海内外优秀人才引进力度。
5.在疫情防控常态化情况下，对“十四五”时期上海消费市场将有什么样的预期？在提振消费、推动形成强大国内市场方面有哪些规划和措施？
去年疫情对消费特别是餐饮、住宿和零售冲击很大，随着国内外对疫情控制持续向好，以及经济复苏持续向好、在线经济蓬勃发展等有利因素推动，未来几年上海消费市场将呈现较好的增长态势。“十四五”时期，上海将以创新驱动、高质量供给引领和创造新消费需求，持续增强对国内外消费的吸引力、集聚力、资源配置力和创新引领力，着力建设线上线下深度融合、内贸外贸相互链接、具有全球影响力的国际消费中心城市。到2025年，社会消费品零售总额超过2万亿元，年均增长5%左右。
一是创新高端消费供给。支持高端消费品牌跨国公司设立亚太和全球分拨中心，支持黄浦、静安、浦东、徐汇、虹口等区打造全球新品首发示范区，支持重点电商平台打造全球新品网络首发中心。支持外贸企业打造自有品牌，推动“上海制造”品牌建设。到2025年，新增首店数量年均引进800家左右，高端品牌门店数量年均增加36家左右。二是建设多层级商业地标。加快建设世界级“消费金腰带”，形成南京路、淮海中路-新天地、豫园、小陆家嘴、徐家汇、北外滩“两街四圈”。加快推动“五大新城”商业发展，形成面向长三角市场的商业布局。加快提升“一街一主题”特色商业街区品质。到2025年，世界级商圈数量达到3-4个。三是引领服务消费升级。加快打造人民广场、世博会文化博览区两大文化设施集聚区，推进杨浦、徐汇国家体育消费试点城市建设。优化健康服务品和消费供给，支持商贸企业开展多样的养老服务项目。推动建设各类信息消费体验中心，升级信息消费。培育一批会商旅文体融合项目，扩大外来消费。四是推动消费数字化转型。鼓励人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用，大力推动直播电商、社交电商、小程序电商等新模式创新发展，支持浦东、长宁、青浦等区打造直播电商基地。到2025年，电子商务交易额达到4.2万亿元左右，网络零售额年均增长12%左右。五是打响“上海购物”品牌。推动消费内容、消费模式和消费场景全面创新升级。推进中国国际零售创新大会、上海时装周等与“五五购物节”联动。六是推动生活服务升级。以西郊国际三期和新上海农产品批发中心项目的建设引领带动批发市场规划布局优化、功能完善。推进家政综合服务管理平台建设，推行家政人员星级评定和家政机构等级评定。加强早餐薄弱区域网点建设，完善早餐供应体系。
6.建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建新发展格局具有重要意义。“十四五”时期，上海国际贸易中心建设在这一领域有何新的规划举措？
过去五年，上海市场体系建设日趋完善，资源配置功能不断增强，服务辐射能级持续提升，平台交易总额达到2.99万亿元，千亿级市场平台数量增加到10家，钢铁、有色金属、铁矿石等大宗商品价格成为国际市场重要风向标。“十四五”时期，上海将深化流通体系改革，创新流通领域技术、业态、模式，完善制度、规则、标准，增强供应链自主可控能力，打造供应链服务健全、物流配送高效、市场治理规范、平台配置完善、期现市场联动的亚太供应链管理中心。到2025年，千亿、万亿级交易市场（平台）数量累计达到15家左右。
一是优化现代商贸流通体系。推动流通创新与产业变革的深度融合，推动产供销一体化发展。优化流通网络布局，合理规划商品集散中心和综合物流园区、公共配送中心。支持各类总部积极开拓海外市场，打造形成立足全国、面向亚太的供应链、产业链集群。完善内外贸一体化调控体系，推动内外贸在法律法规、监管体制、质量标准、认证认可等方面的衔接。支持出口企业拓展国内市场、国内流通企业积极布局全球市场，构建高效通畅的全球物流网络。二是推动供应链创新与应用。完善智慧物流基础设施建设，合理规划物流仓储布局、优化物流运输结构。加强标准化建设和绿色发展，建立托盘循环共用系统性平台。加强数据标准统一和资源线上对接，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新业态、新模式、新场景。支持商贸企业建设数字化供应链管理平台，实现研发、生产、制造、分销和物流等供应链各个环节实时联通。培育市场空间大、附加值高、对产业提升作用明显的供应链综合平台。推进建设中国（上海）宝玉石交易中心，打造世界级的宝玉石集散中心。三是打造具有亚太影响力的大宗商品市场。在钢铁、有色金属等领域，制定并完善产能预售、提单、远期交易等创新业务规则，建立相应的监管治理机制。探索为大宗商品现货离岸交易和保税交割提供与国际规则相接轨的跨境金融服务。积极布局亚太地区交割仓库、物流网络以及交易经纪业务。推动大宗商品交易人民币计价结算，推出更多能源和金属类大宗商品期货，打造大宗商品“中国价格”。
7.“十四五”时期，上海如何进一步拉长长板、补足短板，努力打造亚太投资门户？
开放是上海最大的优势，上海外资已走过了40年不平凡的发展历程。特别是“十三五”时期上海吸收外资规模质量显著提升，开放步伐显著加快，投资环境显著改善，外资已成为上海经济社会发展的重要组成部分。但是，上海的服务业开放度还不够，与新加坡、东京等地相比，总部能级还有待提升。“十四五”时期，面对复杂严峻的引资环境，上海将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成高能级市场主体集聚、高标准投促体系健全、高水平服务系统集成的亚太投资门户。
一是打造新时期外资首选地。深入落实浦东高水平改革开放、临港新片区总体方案、虹桥国际开放枢纽建设总体方案，加快推进上海服务业扩大开放综合试点，推动科技服务、商务服务、物流运输、教育、金融、卫生、文化旅游、电信等领域开放措施率先落地，在更多领域允许外资控股或独资。健全由政府、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，持续增强与主要投资来源地及潜力国家（地区）的经贸及投促机构合作。二是打造高质量外资集聚地。深入落实外商投资法及其实施条例、上海市外商投资条例。实施“总部增能”行动，大力吸引跨国公司亚太总部和全球总部落户。打破人才、创新资源等要素跨境流动瓶颈障碍，支持外资设立全球研发中心和开放式创新平台。力争到“十四五”末，累计落户跨国公司地区总部1000家左右、外资研发中心560家左右。同时，聚焦集成电路、生物医药、人工智能和电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等领域，积极参与若干世界级产业集群建设。三是打造“走出去”对外投资合作桥头堡。加快培育、集聚一批具有全球影响力的本土跨国公司，以境外经贸合作区为载体，积极开展国际产能合作。依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《中欧全面投资协定》（CAI）等多双边贸易投资协定，进一步提高对东盟、欧盟等地区的投资质量。加快提升对外承包工程国际竞争力，支持工程承包企业加强与在沪跨国公司地区总部及日本、韩国、新加坡等国企业开展第三方合作。加快打造“走出去”公共服务体系升级版，加强“走出去”风险防范体系建设。
8.与全球公认的国际贸易中心城市比较，上海国际贸易中心建设还存在哪些不足？“十四五”时期上海将如何努力打造全球贸易枢纽？
“十三五”时期，上海国际贸易中心建设取得长足进步，基本建成了在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。但是，对标全球国际贸易中心城市，上海在贸易能级、贸易结构、制度环境等方面仍存在一定差距。为此，“十四五”时期，上海将着力推进货物贸易“优进优出”和服务贸易“创新提升”，加快形成贸易规模稳定、集散功能强劲、竞争优势明显、链接国内国际两个市场的全球贸易枢纽。
一是打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。支持加工贸易创新发展，鼓励向营销物流、检测维修等产业链上下游延伸，支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域。进一步加大财税、金融等政策支持，扩大出口信用保险覆盖面。深化虹桥和外高桥国家级进口贸易促进创新示范区建设，高标准建设一批国别（地区）中心和专业贸易平台。加快培育一批信用等级较高、服务能力较强的外贸综合服务企业。支持企业有效运用RCEP等自贸协定，逐步扩大与协定国贸易规模。二是打造新型国际贸易发展高地。支持银行提升企业经常项下离岸贸易外汇收支便利度，扩大以自由贸易账户为基础的离岸贸易企业参与范围，加快培育一批离岸贸易结算标杆企业。在自贸试验区及临港新片区、虹桥商务区等重点区域探索研究鼓励离岸贸易发展的税制安排。进一步简化进出境备案手续，提高货物流转通畅度和自由度，增强转口贸易枢纽功能。在智能制造、集成电路、生物医药、大宗商品等领域推动国际分拨发展。加快国家级跨境电商综合试验区和市级跨境电商示范园区建设，深化海关跨境电商企业对企业出口监管试点，支持企业建设海外仓。三是打造服务贸易创新发展高地。加快推进全面深化服务贸易创新发展试点，扩大医疗、教育、金融、计算机和信息、商务、文化娱乐、维修维护、知识产权使用费等服务出口规模。提升服务外包公共服务水平，推动一批全球保税维修项目先行先试，增加船舶、航空、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备等维修品类。集聚一批具有全球影响力的再制造检测认证与研发创新中心和企业。聚焦重点产业领域、基础科学研究、关键核心技术，加大服务进口支持力度，促进技术进口来源多元化。用好中国（上海）国际技术进出口交易会等平台，吸引全球企业在上海发布最新创新成果。四是建设数字贸易国际枢纽港。探索推进数字贸易规则制度建设，在临港新片区探索跨境数据流动分类监管模式。推动虹桥商务区等特定功能区域建设国际互联网数据专用通道、数据枢纽平台。建立健全公共服务功能，培育一批国际化、有潜力的数字贸易品牌，认定一批国家数字服务出口基地。推动浦东、长宁、静安、杨浦等区打造各具特色的数字贸易生态圈。推动虹桥商务区发展数字会展、跨境电商等，建设数字贸易跨境服务集聚区。
9.“十四五”时期，上海如何有效用好进博会这个大平台，建设国际会展之都，提升会展业配置全球资源的能力？
上海已经成功举办了三届进博会，进博会溢出带动效应逐步显现，出台了全国首部省级会展业地方法规，“6天+365天”常年展示交易服务平台达到56个，国际会展之都基本建成。“十四五”时期，上海将继续高质量办好进博会，充分发挥进博会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用，持续放大进博会溢出带动效应。大力推动会展模式、技术、机制创新，着力将上海打造成为市场机制更加成熟、会展企业更有活力、品牌会展更加集聚、更具全球影响力的国际会展之都。到2025年，展览面积达到2200万平方米左右，国际展览面积占比80%左右。
一是持续放大进博会溢出带动效应。做精做优做强“6天+365天”常年展示交易服务平台，增加境内外专业采购商规模，高水平建设一批面向“一带一路”国家和地区的专业贸易平台和国别（地区）商品交易中心。办好上海城市推介大会等重大活动，借力进博会打造“全球新品首发地”。巩固和放大虹桥国际经济论坛全球影响力，持续优化进博会城市服务保障模式。二是提升会展业配置全球资源的能力。大力引进国际知名会展企业总部、境内外专业组展机构等，鼓励本土会展企业增强组展实力，支持打造具有国际竞争力的会展集团。大力发展“会议+展览”模式，吸引高级别国际会议在沪举办。鼓励会展企业融合5G、大数据、人工智能等技术办展，实现会展行业线上线下融合发展。三是打造国际化城市会展促进体系。深入贯彻本市会展业条例，率先建立会展活动“一网通办”和信息备案制度。完善会展服务、会展经营、绿色会展、评估认证等标准，在全国率先形成会展业标准化体系。构建市、区两级政策促进体系，完善事中事后监管机制、知识产权保护机制和纠纷解决机制。
10.“十四五”时期是长三角一体化上升为国家战略后的第一个五年，上海国际贸易中心建设在推进长三角地区更高质量一体化方面发展方面有哪些重点考虑？
过去五年，商务领域建立了长三角区域市场一体化合作机制，推动重要产品追溯信息互通，推进国际贸易“单一窗口”系统对接和数据共享，推动长三角经贸领域协同发展。“十四五”时期,长三角一体化发展国家战略将进一步深化推进，上海国际贸易中心建设将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，充分发挥上海龙头带动作用，加快畅通区域经济循环，为服务全国发展大局作出更大贡献。
一是聚焦“大消费”，全力扩大长三角内需。优化虹桥商务区免税购物功能和保税展示交易功能，提升服务长三角联通国际的消费枢纽功能。推动“五大新城”商业高质量发展，发展面向长三角的特色商业，进一步扩大新城商业辐射能力。加强长三角联动，共同做大消费市场。二是聚焦“大市场”，全力推进区域市场一体化。依托虹桥商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域，加快集聚一批贸易型总部和民营企业总部。推动供应链创新与应用，建设长三角区域应急供应链协作机制。三是聚焦“大口岸”，全力建设口岸通关一体化。合作共建长三角国际贸易“单一窗口”，推进实现三省一市电子口岸平台互联互通和点对点信息共享。四是聚焦“大枢纽”，全力打造国内国际双循环战略链接。加强海关特殊监管区域建设，推动综合保税区与长三角区域内自由贸易试验区协同发展。加大虹桥商务区与长三角协同联动力度，推动长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽拓展带建设，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。五是聚焦“大开放”，全力携手开拓国际市场。依托虹桥临空经济示范区，发展航空服务业及配套产业。推动虹桥商务区发展数字会展、跨境电商，建设数字贸易跨境服务集聚区，打造长三角全球数字贸易高地。依托长三角较为完备的产业链基础，大力吸引产业链上下游配套企业集聚，构建长三角一体化产业生态，形成前沿制造业产业集群。以境外经贸合作区为载体，积极开展国际产能合作，鼓励长三角企业抱团入驻、联动发展。
11.上海已经提出了全面推动城市数字化转型的发展战略，国际贸易中心建设将在其中如何发挥作用？
随着新一代网络信息技术不断取得新突破，全球已经进入数字驱动贸易时代，货物贸易和服务贸易都在经历大规模的数字化转型。十九届五中全会强调要“坚定不移建设数字中国”，上海也提出了城市数字化转型战略，并明确要加快国际数字之都建设。“十四五”期间，上海国际贸易中心建设将加快推动制度型开放、数字化转型和新动能转换，把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动力。同时，充分发挥超大城市在海量数据、市场规模和应用场景方面的优势，主动服务城市数字化转型。
一是建设数字贸易国际枢纽港。对标全球数字贸易发展趋势，促进数字经济和实体经济深度融合，探索推进数字贸易规则制度建设，比如，在临港新片区开展数据跨境流动安全评估试点。推动虹桥商务区等特定功能区域建设国际互联网数据专用通道、数据枢纽平台，健全数字经济领域知识产权综合服务、跨境支付结算服务。吸引国际数字企业地区总部、研发中心、交付中心和重要平台落户，认定一批国家数字服务出口基地。推动临港新片区建设国际数据港，推动虹桥商务区建设数字贸易跨境服务集聚区，推动浦东、长宁、静安、杨浦等区打造各具特色的数字贸易生态圈。二是推动消费数字化转型。鼓励人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用，大力推动直播电商、社交电商、小程序电商等新模式创新发展，着力培育一批在线新经济领军企业，打造一批直播电商基地。建设南京路步行街、虹桥商圈等数字商圈商街示范项目，打造一批智慧商圈和智慧购物示范场景。建设数字生活服务示范区，大力发展“互联网+”餐饮、旅游、家政和体育等生活服务。推广建设智能快件箱、智能取餐柜、网订柜取门店、智慧零售终端和智能回收站等新型消费基础设施。三是推进供应链数字化和智能化发展。积极应用区块链、大数据等现代供应链管理技术和模式，加强数据标准统一和资源线上对接，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新业态、新模式、新场景，提高供应链整体应变能力和协同能力。支持商贸企业建设数字化供应链管理平台，实现研发、生产、制造、分销和物流等供应链各环节实时联通。
12.“十四五”时期，上海将把“五大新城”打造成为经济发展的重要增长极，上海国际贸易中心建设在这方面有哪些重点考虑？
“十四五”时期，上海将把“五大新城”打造成为未来发展具有活力的重要增长极和新的战略支点。上海国际贸易中心建设将结合新城发展战略和建设要求，重点推进“五大新城”商业高质量发展，集聚一批高能级外资企业，优化生活服务配套设施。
一是推动“五大新城”商业高质量发展。按照城市副中心的等级，建设面向新城的综合性商业中心，发展面向长三角的特色商业，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态引领、错位发展的新城商业体系。比如，嘉定新城要完善线上线下相融合的商业服务体系，优化商业综合体功能和社区商业布局。青浦新城要依托区位交通优势，打造集创新研发、商务贸易、旅游休闲等功能于一体的长三角生态绿色一体化示范区。松江新城要加快高品质商业载体规划建设。奉贤新城要发展线上线下新消费、文化消费、健康消费、现代服务消费等。南汇新城要加快构建商业基础设施布局，完善社区、园区商业配套。二是推动“五大新城”集聚高能级外资企业。围绕主导产业、特色产业，加快引进一批功能型机构、高能级项目和龙头型企业。积极推动嘉定新城汽车产业，青浦新城信息技术产业，松江新城智能制造装备产业，奉贤新城美丽健康产业和南汇新城集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等现代化产业体系发展。鼓励新城出台引进企业总部的专项支持政策，吸引跨国公司地区总部和外资研发中心落户新城。三是提升“五大新城”社区生活便利度。完善社区生活服务配置，打造“15分钟社区生活圈”。推进新城社区便民商业中心、主副食品保供网点、早餐网点、智能末端配送设施建设。鼓励建设一站式、功能复合的社区服务综合体，提供类型丰富、覆盖广泛的生活服务保障。
13.在进一步扩大对外开放、优化营商环境方面，“十四五”时期上海国际贸易中心建设有哪些规划和举措？
“十四五”时期，上海国际贸易中心建设将对标国际最高标准、最好水平，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，率先建成贸易流通更便利、法治保障更健全、专业人才支撑更完备的贸易投资制度创新高地。
一是持续扩大对外开放。继续坚持以开放促改革、促发展、促创新，深入落实浦东高水平改革开放、临港新片区总体方案、虹桥国际开放枢纽建设总体方案，加快推进上海服务业扩大开放综合试点，实施新一轮高水平对外开放。支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区。着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，率先加大现代服务业和先进制造业对外开放力度。建立与国际高标准规则相一致的跨境服务贸易制度，大力发展专业服务、商贸物流、旅游、会展等跨境服务。支持自贸试验区和临港新片区构建更高水平开放型经济新体制的试验田。在数字经济、互联网和电信、金融、教育、医疗、文化、知识产权等领域先行先试高标准经贸规则，努力推动投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、数据跨境流动安全有序。建立更高水平贸易自由化便利化的货物贸易监管制度。建设高水平的洋山特殊综合保税区，拓展保税研发、保税制造、保税维修等新业态。推进虹桥商务区打造上海国际贸易中心新平台。做大进口商品集散规模，建设高能级贸易主体集聚地，推动贸易功能向国际交流、平台展示和贸易消费功能升级。优化拓展虹桥机场国际航运服务，建设全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区，推动管理、会计、法律等专业服务业集聚发展。支持虹桥临空经济示范区建立国家数字服务出口基地。二是持续优化营商环境。深化跨境贸易降费提速改革。聚焦优流程、减单证、提效率、降费用、可预期，进一步削减进出口验核单证，探索“云监管”和“云服务”。深化中国（上海）国际贸易“单一窗口”建设。拓展大数据、区块链等新技术应用试点，打造口岸“通关港航物流”服务平台。推动跨境贸易便利化措施适用至所有海运、空运和海铁联运货物，并探索拓展至边境后管理领域。健全适应贸易高质量发展的法规制度体系。加强平台经济、总部经济、贸易消费数字化转型等领域立法调研，适时推动出台地方立法。完善海外知识产权维权援助服务机制，健全知识产权海外维权网络体系。加大优秀人才培育和引进力度。鼓励重点功能区实施差异化特殊人才政策，完善经贸人才引进重点机构目录和动态调整机制，支持在线新经济、商贸会展等重点领域和各类总部型机构引进优秀人才。完善国际贸易中心人才培养体系，深入开展国际商务领域高端人才专项培育。
14.“十四五”时期上海国际贸易建设将推动哪些重大事项？
重大事项是规划落地的有力支撑和坚实保障。《规划》在强调战略导向作用的同时，明确了一批重大事项作为工作抓手，即“提升国际贸易中心能级‘11项行动’”。
一是新型国际贸易创新发展行动。加快推动国际贸易新业态新模式创新发展，持续优化离岸贸易发展环境，深化跨境电商综合试验区建设，提升国际贸易分拨辐射能级以及海关特殊监管区域货物进出监管便利，扩大保税维修和再制造规模。二是建设数字贸易国际枢纽港专项行动。建设和开通国际互联网数据专用通道，聚焦数字服务、技术转移、版权贸易、文化娱乐、体育电竞等领域，建设数字服务出口基地、文化出口基地等。打造一批大型互联网平台，培育一批全球化布局品牌，建立一批公共服务平台。三是“总部增能”行动。聚焦“全球总部、开放创新”，吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，鼓励外资设立全球研发中心和开放式创新平台，支持贸易型总部和民营企业总部升级，做优做强链接国内国际双循环的市场主体。四是“走出去”提质增效行动。依托RCEP、CAI等多双边贸易投资协定，创新投资机制，加强协同联动，优化服务保障，促进合作项目升级、市场主体升级、协同联动升级、服务保障升级。五是消费数字化赋能行动。促进商业领域数字化融合和改造，实现实体商业线上化、零售终端智慧化、物流配送即时化、生活服务数字化、生产消费个性化，将上海打造成“在线新消费之城”。六是全力打响“上海购物”品牌行动。进一步提升“上海购物”品牌的全球影响力和美誉度，聚焦打造系列精品节庆活动，强化“上海购物”品牌营销推广，全力打响“上海购物”品牌。七是超大城市保供优化行动。推动农产品流通主渠道布局优化、功能提升，进一步打通主副食品产业链，构建大市场、大流通、大基地、大数据、大统筹的保供格局。八是进口博览会“6天+365天”常年展示交易服务平台增能行动。持续放大进口博览会溢出带动效应，强化“6天+365天”常年展示交易服务平台进口商品集散功能和资源配置能力，加快打造具有国际影响力的进口商品集散地。九是展会双线（线上线下）联动发展行动。做大做强线上展会新平台，培育线上展会主办主体和品牌展会。鼓励本市会展企业线上线下融合发展，引导会展企业进一步提升数字化水平。十是平台经济能级提升行动。推动大宗商品交易市场能级提升，持续培育供应链公共服务与专业服务平台，建立适应现代市场流通体系建设需要的平台经济治理体系，提升国内国际资源配置能力和定价话语权。十一是口岸营商环境优化行动。聚焦优流程、减单证、提效率、降费用、可预期，推进实施一批跨境贸易便利化新措施，营造高效、透明、规范的贸易便利化环境，助力我国在世界银行营商环境跨境贸易指标排名中，位居海运经济体前列水平。
15.“十四五”时期上海将如何推动国际贸易中心建设规划落地实施？
国际贸易中心“十四五”规划蓝图已经绘就，市推进上海国际贸易中心建设领导小组将通过多种方式和渠道，持续推动规划落地。一是统筹兼顾、协同推进。发挥市推进上海国际贸易中心建设领导小组作用，加强统筹协调。各部门分工协作、系统集成，深入落实推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务，承担更多国家级贸易、投资、消费和流通领域改革试点任务。优化财政资金支持的内容和方式，保障重大项目、重大平台、重大政策顺利实施。二是细化任务、落实责任。对《规划》中明确的量化指标、主要任务，各部门、各区将根据有关职责分工，进一步对标对表，结合年度计划和具体工作方案，明确责任主体、实施路径和时间节点，分步推进实施。三是强化监测、动态评估。健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，完善国际贸易中心建设动态监测和评估体系，提高实施情况监测的及时性、全面性和准确性。
